美伊谈判曲折难测

“大棒”与“胡萝卜”互相妥协

漫画:赵斌 来源：新京报

据俄新网消息，美国白宫日前发布消息称，美国与伊朗的关系尚未回到正常轨道，针对伊朗的紧急状态自11月14日起仍延长一年。此消息一出，意味着美伊关系并没有得到实质性的化解，如此，我们又该给正在进行的美伊谈判以怎样的期待呢？

为何谈判？

伊朗核问题在经历了十年持续升级的紧张局势后，似乎出现了转轨。外交途径取代武力打击使得美伊各方有望在伊核问题上达成一致协议。

事实上，哈桑·鲁哈尼从当选伊朗总统时起，就持续向西方发动“魅力攻势”，释放缓和信号。9月，鲁哈尼与奥巴马进行了一次历史性的“破冰”通话。10月，伊朗开始在瑞士日内瓦就伊核问题与六国举行谈判，各方首次达成共同声明，并将于11月在日内瓦举行新一轮的谈判。

就伊朗而言，长期的封锁和制裁使伊朗人坐到谈判桌前达成协议的可能性大大增加了。核问题使得伊朗饱受美国经济制裁之苦，伊朗方面强烈希望美国及其盟国取消对伊朗的能源和银行业的制裁。“温和派”的鲁哈尼的当选，给伊朗提供了契机，他几乎是在伊最高领袖哈梅内伊的默许下当选的。长期的经济制裁给伊朗经济带来沉重的压力，石油出口剧减，币值下跌，通货膨胀率和失业率飙升。鲁哈尼在当选时就致力于改变伊朗经济所面临的巨大压力。

美国方面想的是，如果外交谈判能协调所有利益相关方的利益交汇点，那又何必去选择武力呢？

立场分歧

外交部原政策研究室主任丁原洪指出，目前伊朗核谈判的实质，是伊朗缩减铀浓缩活动与国际社会减缓对伊朗制裁压力这两者之间的博弈。

据美国《外交政策》杂志报道，近日在日内瓦举行的三天紧张谈判似乎并没有取得实质性进展，谈判各方尚未能达成冻结伊核计划的初步协议。伊朗总统坚持铀浓缩活动是伊朗和平利用核能的权利，并称其为伊朗的“红线”，而法国外长法比尤斯则表示临时协议中应突出的两点便是不能让伊朗拥有任何铀浓缩权利，同时需停止其重水堆反应。

相关专家表示，包括铀浓缩活动在内的伊朗核计划具有争议性部分一日悬而未决，谈判就难以取得任何实质性的突破。

另外，美国参议院外交关系委员会主席、新泽西州民主党人罗伯特·梅南德兹透露，参议院将“推进”一项旨在进一步遏制伊朗石油出口的议案。在新一轮的磋商开始前，奥巴马政府曾敦促美国国会暂时不要出台新制裁。但是，要达成与美国政府的“初步”交易，中止核计划以换取国际社会适度暂停的制裁，对伊朗来说，又岂是那么容易的呢？

前路难料

伊核问题谈判已有太多的利益主体掺杂其中，各方所持的利益底线又各有千秋。

专家表示，问题的关键点已经不仅是核问题。美伊关系的变化还时刻牵动着地区角色的改变。美伊谈判的难题是，伊朗该如何同时赢得奥巴马政府和美国国会的信心？另外，它又该如何处理来自以色列、沙特等国反对的声音呢？

沙特本已对美俄商谈签署处理叙利亚化学武器协议表示不满，现在又开始极度担心伊朗核谈判的“阴谋”性，而以色列总理内塔尼亚胡更是明确指出伊朗现有政权的不可信。来自地区的质疑声，或许也是“6 1”国之外各国该考虑的问题。

同时，相对比于寻求美伊关系的长远发展，达成一个6个月的临时协议显然要容易许多，但另一方面其约束力也弱得多。现阶段，正在进行的日内瓦谈判有望达成的临时决议，只是给美伊双方长远的谈判“争取时间”。临时协议可能持续6个月左右，但要达成更具实质性的成果，也必将是一条异常艰难的路。 (付 琼)